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遮放镇党委:关于整改落实市委第五、第六、第七巡察组巡察反馈问题的情况通报

来源:芒市委巡察办    发布日期:2021-03-12 16:15:39


  2020年8月31日至9月29日,市委第五、六、七巡察组对遮放镇13个村级党总支开展了巡察。2020年11月6日,市委第二第五、六、七巡察组向遮放镇党委反馈了巡察情况,指出了巡察发现的问题,提出了改进工作的意见建议。遮放镇党委认真制定整改方案,精心组织实施,整改工作取得了阶段性成效。现将整改落实情况通报如下:

  一、宣传和贯彻落实惠农利民政策不深不细问题的整改落实情况

  一是加强政策宣传。各村委会、各村民政协办员、包组干部,通过采取群众大会、村级广播、微信工作群等多种宣传渠道、形式加强对临时救助、边民补助等政策的宣传力度,不断提高群众对政策的知晓率;二是及时公开公示。每年如实按期公开公示临时救助、边民补助享受人员、标准和审批程序等相关内容,接受群众监督;三是妥善处理存在的问题。(1)针对因村干部排查统计不细致漏报边民补助名单,致使村民无法领取边民补助的问题。遮放镇按照《芒市人民政府办公室关于印发芒市边境居民生活补助实施方案(试行)的通知》相关规定,各村委会通过召开边民补助群众会议统计汇总出各小组边民补助享受人员花名册,该名册在村委会、村小组进行7天公示,在7天公示期内无群众反映有人员遗漏等问题,上报镇政府汇总后进行补助资金的发放。针对部分群众在边民补贴发放后才反映遗漏的情况,边民补助资金由市财政局按各乡镇上报名册进行发放,对因各类原因扣发的边民补助资金统一收回。村委会对已发放边民补助后才反映遗漏的情况已进行原因说明。(2)针对在外务工领取边民补助的问题。遮放镇严格执行外出务工超6个月不发放边民补助的政策,每年边民补助发放核实期间,各村召开群众会议对发放政策宣传讲解并对发放边民补助花名册进行7天公示,在7天公示期内无群众反映有问题,上报镇政府汇总后进行补助资金的发放;四是及时检查清理。及时组织专人检查全镇宣传板、宣传栏、政务公开、微信公众号等是否还存有违纪违法犯罪的图片及信息,目前已全部清理干净。

  二、落实脱贫攻坚工作有差距问题的整改落实情况

  一是加强政策宣传。个别村上报2020年抗震房建设意愿农户60户,因农户自身原因,现仍有9户农户未动工,经入户宣传抗震房建设政策,待农户建房时将向上级申请建房计划;二是整改房屋问题。针对建档立卡户、非建档立卡户统建房屋存在屋顶漏雨、墙体裂缝等质量问题,镇政府立即现场核实,对发现的屋顶漏雨及墙体开裂问题,通知施工队进行整改,目前已经全部整改完毕;三是做好拆旧复垦工作。针对易地扶贫搬迁推进不到位及拆旧复垦的问题,36户同步搬迁民房建设已经完工,装修完成3户,正在装修33户,待装修完成后可入住;目前迁出区旧房已全部拆除且复垦;四是抓好技术指导。针对个别专业合作社存在没有起到带动群众产业发展问题,镇政府安排农服中心、兽医站、林业站等专人负责抓好专业合作社技术宣传、指导、跟踪服务工作;五是解决饮水问题。针对山区村寨季节性饮用水水质浑浊的问题,将及时向上争取项目资金支持,在山区逐步安装部分净水设备。

  三、农村人居环境提升力度不足问题的整改落实情况

  一是加强宣传发动。广泛采取微信公众号、农村“小喇叭”等媒介宣传报道农村环境整治过程中的好典型、好经验、好做法,曝光问题、鞭策后劲,动员干部群众自觉参与人居环境提升工作中来,真正把各方面的积极性调动起来;挂村领导、包组干部充分利用群众大会和入户走访对人居环境整治工作进行宣传,形成了人人关注人居环境整治工作的浓厚氛围;二是健全长效管护机制。全镇所有村民小组制定村庄保洁管护机制,按照标准配备农村保洁员,实现了常态化管理,服务美丽乡村建设;三是建立“红黑榜”通报制度。镇政府对全镇所有村民小组开展的各项人居环境提升整治工作进行巡查,每周五收集整理各村小组“红黑榜”清单后,通过微信公众平台进行公布、曝光,并对“红黑榜”清单存在问题进行督查整改;四是全面清理整治。各村根据本村实际制定切实可行的生活垃圾收费管护机制,对重点时间节点(赶集),关键部位的垃圾实行集中收集、及时清运,确保农村垃圾有收集、有转运、有处理;严格治理生活污水,加强群众宣传教育,定期组织群众对村庄沟渠进行清理,确保村庄沟渠无白色垃圾和黑臭水体等;五是多方解决排污问题。积极向上争取项目资金,建设一批排污处理设施,解决群众排污难问题,同时,针对暂无排污设施的村组利用网格化管理机制实施动态定点监管,引导群众正确处理污水,禁止一切随意排污行为;六是整顿农村生活垃圾。规范垃圾收集设施,发放垃圾桶1240只,做到垃圾收集设施全覆盖,确保农村垃圾及时收集、有效转运、无害处理;七是改善村容村貌。围绕美丽乡村建设,持续推进农村空间区域整治、规范畜禽粪污排放、实现人畜分离,严格生活污水排放;八是加大秸秆禁烧工作力度。组织镇村两级干部、边境派出所两个所组成秸秆禁烧巡查工作组,对镇内实施常态巡查,将宣传、巡点、惩治相结合,不断提升群众环保意识,逐步实现农业生产的优化升级。

  四、落实打击走私护私、非法出入国(边)境行为方面作用发挥不明显问题的整改落实情况

  一是加强法制宣传。依托小喇叭工程,边境村寨每天进行法制宣传,进一步做实工作措施;在边境一线粘贴、悬挂宣传横幅,营造良好氛围;以党建为引领,将打击走私纳入主题党日来进行讨论和研究,着力提高村组党员干部打私决心和战斗力;加强法制宣传力度,提高群众法治意识,先后组织开展宣传20余场次;二是强化警示教育力度。强化警示教育工作,召开“严打组织运送他人逾越国(边)境违法犯罪”法制宣传教育大会4场次,现场据传违法犯罪人员,让广大群众对防疫管控的重要性和偷渡违法行为的危害有更深刻、更直观的感受;三是压实管控责任。充分运用遮放镇疫情防控网格化管理模式,进一步压实网格员管控责任,形成首尾相顾,前后呼应的大网格,坚决防堵境外疫情输入;四是强化管控,坚决打击非法入境行为。进一步深化党政军警民联防联控机制,严格落实“五个管住”要求,加大一线封控、二线查堵、抵边寨落防控和边境辖区社会管控制度;加强对走私护私和非法出入国(边)境违法行为的打击力度,在边境实施全天候常态化联防联控。

  五、意识形态极端重要性认识不足问题的整改落实情况

  一是加强教育宣传督促。通过召开镇干部会、村组干部会、群众会加强宣传督促,党员、村组干部坚决带头示范,教育引导群众遏制陈规陋习,树文明新风,培育和践行社会主义核心价值观。村“两委”干部、驻村工作队员、各村小组支部书记、小组长、副组长、监督员对违反移风易俗、村规民约的群众进行教育,再有违反,严格执行有关违反村规民约约定的措施;二是丰富精神文化活动。以宣传为抓手,积极开展精神文明创建工作,不断丰富群众的精神文化生活,积蓄推动乡村振兴的强大动力;三是强化组织引领作用。由村“两委”干部、驻村工作队员、各村小组支部书记、小组长、副组长、监督员负责,结合小组实际情况,通过党支部初定、村民代表商定、村民大会议定的形式,制定完善好《村规民约》,规定喜事新办(疫情期间停办)、丧事简办,提倡勤俭节约、文明健康生活方式,避免奢侈浪费;规定不酗酒、不参与赌博违法犯罪活动,培养健康行为习惯。党总支负责严把总关,核查审定并监督各小组严格按照《村规民约》内容执行。

  六、基础设施建设相对滞后问题的整改落实情况

  一是针对道路硬化留存问题。列入项目库后,积极向上争取项目资金,由镇政府统筹解决道路硬化留存问题;二是针对农田基础设施建设不完备的问题。列入项目库后,积极向上申报项目资金实施建设;三是针对水田被冲毁的问题。成立由镇长为组长,分管农业的副镇长为副组长,农业服务中心为主抓部门的工作组,实地察看核实情况,拟定处理意见报镇党委研究后逐步加以解决;四是针对江堤治理的问题。龙江江堤治理工程遮放镇段目前市水利局已完成了规划设计方案,并报请市政府常务会同意批准,将在2021年底开始实施江堤治理工程。

  七、控辍保学落实不到位问题的整改落实情况

  一是加大宣传力度。通过各种会议和宣传媒介加强对控辍保学工作及《中华人民共和国义务教育法》的宣传力度,2020年累计开展相关宣传100余场次;二是完善工作方案。调整完善了遮放镇控辍保学工作领导小组,新组建了镇内各个中小学校的控辍保学工作小组,研究制定了控辍保学方案措施,压实各级工作任务,全镇齐抓共管,统筹推进控辍保学工作,及时劝返辍学学生;三是建立控辍保学周报制度。随时掌握学生在校情况,对学生在校情况实施动态监管。

  八、疫情防控存在薄弱环节问题的整改落实情况

  一是严格管控,抓实面上人员排查。严格落实“网格化”管理,全镇13个村委会纳入120个网格管理,明确1328名党员、村干化身“网格员”,分片包组联系群众,严格实行“五户联保、十户联防”;摸排清楚人员动向,各村“网格员”对各村外出人员进行严格登记,对已返乡人员要求要严格遵照好疫情防控措施,做好隔离工作;对尚未返乡人员了解清楚其返乡意愿、预计返乡时间;对辖区群众做好“德宏抗疫情码”“行程码”申报和展示工作;对辖区内用工企业主进行督促、管控,要求管理好各自所用工缅籍人员,非必要情况,不允许缅籍人员进行随意流动,不允许缅籍人员出现大规模违法聚集;二是严防死守,抓牢边境防控体系。对边境线进行严防死守,采取“一线严防死守”“二线坚决追捕”“三线围堵管控”“面上摸排稳控”的工作措施,抓实边境疫情防控体系;三是严格隔离,抓好隔离点建设。为做好偷越国(边)境人员隔离检查、中高风险地区人员隔离监测工作,遮放镇建设疫情防控集中医学观察隔离点1个;四是严格防护,抓好卫生防疫。组织各村组开展清垃圾、扫厕所、勤洗手、常消毒、净餐馆、管集市、众参与等7个专项行动。

  九、村集体资金管理使用混乱问题的整改落实情况

  一是严格财物公开制度。对未及时进行财物公开的重新公开,会议记录、签到册、公示照片等交镇政府留存;要求村民小组年底公示账目,必须由村委会监督委员会监督公示,公示照片交镇政府留存;二是严格执行“一事一议”制度。规范各项资金使用,在村监督委员会监督下,补齐建盖工程合同、发票、会议记录、验收单,召开群众会议向群众说明情况,材料收集齐全后交镇政府留存;三是落实村集体资金代管制度。严防坐收坐支,要求村监督委员会加强对村集体资金使用情况的监督,对涉及坐收坐支的村民小组的资金来源及去向做详细登记后由村监督委员会及村小组签字盖章,同时收集好坐收坐支单据,待资料收集齐全交镇政府留存;另外,组织村监督委员到辖区各村民小组核对2020年账目,若发现坐收坐支情况立即整改,确保不再出现坐收坐支情况,同时要求将核对账表签字盖章交镇政府留存;四是及时收回出借集体资金。在村监督委员会监督下个别小组已经回收出借资金;五是严肃财经纪律。在村监督委员会监督下个别小组已召开群众会议,向群众说明情况,形成会议记录,补齐公益林分红的方案及发放表;六是及时收回超发放补助。对违规发放村干部补助的问题,由镇纪委组织相关部门调查核实,在村监督委员会监督下收回超出发放的村干补助,3个工作日内退回镇政府;七是扩大监管范围。针对“老人头”账目未纳入监管问题,由村委会与“老人头”协商,将老人头账目纳入监管,并每年公示账目。

  十、执行财经制度不严格、财务管理不规范问题的整改落实情况

  一是强化业务培训。召开全镇报账员及监督主任培训会,对报账流程、规范单据及监督委员会职能职责已做详细讲解,并形成帐前审核制度,分发到各村;二是完善补齐单据。镇政府于2020年12月9日召开会议整理出的所有不规范单据,并将需要补齐的单据告知涉及村组,并补齐单据;三是制定燃油费报销制度。燃油费报销制度在整改工作会上已经讨论出统一模板,并由各村召开会议,讨论各村燃油费报销制度,并交到镇纪委审核,审核通过后,交镇政府留存。

  十一、违规借支村组资金情况突出问题的整改落实情况

  一是规范借支村组资金。镇政府2020年12月9日召开会议,将各村挂账金额及日期制表,分发到各村。要求年底前必须将2020年以前借支资金冲账;镇政府通知到期借支资金村组,对到期未到镇政府冲账的村组,将不予报销其他支出资金,直到借支资金冲账后才予报销,如借支资金要延期使用需村委会出具说明,并经挂村领导签字确认后方可;二是加强账务核对。针对村、组流水账与镇政府账务不符情况,加强村、组账务核对,对不相符账务核查,查清资金去向,规范资金使用流程。

  十二、村监委履职不到位问题的整改落实情况

  一是加强业务培训。召开报账员培训既监督主任业务培训会,加强对监督主任的思想教育及业务培训,同时要求各村监督委员会召开工作会议,加强各村组监督员的思想教育及业务培训;二是落实网格化监督机制。充分运用镇村组网格化监督机制,调动全镇纪检监督队伍,举一反三,加强对全镇各村组在资金使用上的监督,让监督无处不在,无时不在,阻断资金使用中存在的各种不合法、不合规的行为。

  十三、移风易俗工作推进不力问题的整改落实情况

  一是加强教育引导。严格遵守疫情防控期间喜事停办、丧事简办的规定,组织镇村组相关人员对个别小组在疫情防控期间大操大办婚丧喜庆群众进行教育引导,督促村组群众严格遵守落实疫情防控工作要求;二是实施动态监管。遮放镇13个村委会122个村民小组实现了网格化管控,充分发动党员群众,参与动态监管工作,划分网格,明确责任,实现人人参与,形成强大合力,对大办婚丧喜庆事宜、陈规陋习等进行动态监管。

  十四、损害集体利益行为未及时纠正问题的整改落实情况

  对于个别小组群众购买集体土地未付购地款、长期占用集体土地耕种的问题,已成立了挂村领导为组长,相关村、组干部为成员的工作组,协调解决此问题。

  十五、非法流转私下买卖土地行为时有发生问题的整改落实情况

  一是加大宣传力度。加大对《中华人民共和国土地管理法》的宣传力度,让群众知法懂法守法;二是加大巡察力度。加大对所辖区域巡查力度,及时查处非法流转和私下买卖土地行为;三是加大整治力度。对于已经存在非法流转土地、私下买卖土地和违规建房的,由镇政府牵头,发现一宗,处置一宗,坚持“零容忍”高压态势,绝不让土地上的非法隐匿遁形,对相关责任人依法依规处置。

  十六、党建责任落实不到位问题的整改落实情况

  一是召开业务培训会。再次对党支部书记进行培训,统一思想认识,加强组织保障。加强党的核心领导作用,镇党委下发指导学习文件,要求各村党总支及时跟进学习,吃懂、弄通政策,并及时的传达群众中,提升基础党务知识;二是加强软弱涣散党组织整顿工作。对2016年以来已经整顿销号的软弱涣散基层党组织整顿转化工作进行1次“回头看”,持续提升整顿效果;三是严格落实“四个一”整顿措施。结合实际逐一开展摸底排查和分析研判,扎实做好2020年整顿对象,并按照“一支部一方案”的要求制定整顿措施,明确整顿期限,细化任务分工,强化责任落实,提升党组织战斗力;依托“双整百千”示范创建活动,实行先进帮带后进,做到全面提升;四是规范档案资料收集。镇党委指导各村党支部的材料管理,镇党委对重要工作台账进行保管,党总支对党支部常规工作台账进行管理;五是严肃党内政治生活。镇党委加强对村党总支督查检查力度,挂村领导严格审核把关各村年度民主生活会、组织生活会相关资料;村党总支负责把关小组党支部书记述职报告,对工作开展不认真、不严肃的,一律重新撰写;对开展的组织生活会,各级党组织严格按照工作开展程序和要求,收集整理相关痕迹资料,确保不漏项、不缺项。

  十七、党建引领基层治理工作滞后问题的整改落实情况

  一是明确主体责任。镇党委明确由村委会主任代为履职,统筹抓好村党总支及村委会的各项工作;明确由村委会副主任作为党务工作者,协助村委会主任抓好基层党建工作;加强村组干部的相互协作,加大对小组工作的指导,做好在职小组干部的思想工作,换届选举选优配强村干部;二是下发主题流程。镇党委下发每月主题党日活动流程,指导各村党组织对理论知识、政策等进行学习,提升知晓率,强化履职;三是加强业务指导。镇党委加强对各村智慧党建工作的指导,镇党建办干部分别到各村,进行智慧党建操作培训,监督指导好综合服务平台录入工作;各村党总支扎实开展好党建月工作例会制度,加强对各村党总支的工作检查与指导。

  十八、村党总支对党支部工作监督指导不力问题的整改落实情况

  一是加强党务知识培训。通过开展万名党员进党校、党支部书记集中轮训、基础党务业务培训班等教育培训方式,对党章、党规、《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等作重点培训,提高“三会一课”、“四议两公开”等制度的落实力度,逐步提高基础党务业务水平;二是严格落实组织生活会制度。加强对各级党组织的督促和指导,党委班子成员定期下沉到所联系挂钩村党总支开展督导,党建指导员加强对村小组党支部组织活动进行督促和指导,村党总支要指派“两委”班子成员中的党员参加下属党支部的组织活动;镇党委下发每月主题党日活动流程,指导各支部按时完成每月“三会一课”学习活动;三是扎实推进“智慧党建”工作。组织开展“智慧党建”业务培训会,基层党务工作者运用云岭先锋手机APP,实现一部手机管党务、记录组织生活;五是严格执行党费收缴制度。加强对党务工作者培训,督促总支指导好支部,扎实做好党费收缴的台账记录工作;严格执行党费收缴制度,对党费缴纳不合理的党员重新进行核定后补齐;严格执行党费收缴日制度,明确党员党费按月足额缴纳;六是严格执行党员积分制度。镇党委指导各支部完成党员积分基础评定,明确各党支部根据实际情况进行严格评定;七是加强对党员日常管理。严格开展党员党性体检,利用七一等其他节庆,对有条件的党员进行全覆盖;对党员信息进行采集核实,对错误信息进行及时更正;加强对流动党员的管理,依托智慧党建、微信交流群,做到对党员的全面教育。

  十九、党支部活力不足问题的整改落实情况

  一是严把党员“入口关”。注重在党员老龄化严重、连续不发展党员的党支部发展好党员,注入新鲜血液;二是组织开展村党总支书记综合分析研判。对年龄偏大、跟不上新时代要求及作用发挥不明显的党支部书记,由村党总支书记对其进行提醒谈话。对屡教不改的,将其列为2021年换届选举的调整对象;三是严格落实村干部能力素质和能力提升行动计划。加大支部书记素质提升工程,每年对支部书记轮训1次,进一步提高党员干部履职尽责的素质和能力,发挥政治引领、先锋模范作用;四是持续推动农村“领头雁”培养工程。落实农村优秀人才回引计划,实现“每个村至少有2名35岁以下村级年轻后备力量,每个村民小组至少有1名年轻后备力量”的目标,做到村村都有“领头雁”,寨寨都有带头人,为2021年村“两委”换届打牢基础。

  二十、党支部战斗堡垒作用弱化问题的整改落实情况

  严格执行《村民小组活动场所管理使用“新十条”》规定,扎实做好对村民小组活动场所的建管用。要求针对巡查反馈活动场所脏、乱、差的党支部马上组织进行打扫。建立长效机制,以“最美活动室”评比活动为载体,对村民小组活动室进行监督监管。

  二十一、基础设施瓶颈制约依然存在问题的整改落实情况

  一是针对个别小组人畜饮水问题。芒市水务投资发展有限公司已接手遮放镇集镇供水工程,正在组织开展全线修复工作,在2021年内遮放镇集镇供水工程全线都能够正常供水。村内管网建设项目也已纳入2021年芒市水利局农村饮水安全巩固提升工程项目中;二是针对个别小组季节性缺水问题。经实地调查,个别小组需加强平时的维护管理,已督促小组尽快完善农村水费制度和管理制度,确保有专门的管理人员;三是个别小组路口坡度升高存在安全隐患的问题。现已完成了相关路段铺垫,消除安全隐患;四是部分道路硬化问题已列入村“十四五”项目报镇政府;

  二十二、部分民生诉求难以解决问题的整改落实情况

  一是针对砂场问题。已与砂场多次沟通协调,砂场承诺在正常的生产上,不影响群众生活;二是针对土地征收差价未补问题。我镇已积极向市政府汇报,请求市政府牵头解决,并出台指导意见;将相关情况向群众说明,做好解释沟通工作;三是针对个别群众承包沙场,未付租金问题。我镇组织人员调查了解,安抚情绪,建议涉及相关人员采取司法程序进行追讨;四是针对占用公路路面晒谷子的问题。从相关部门抽调人员成立日常巡查队,开展贡米大道、兴遮路私搭乱建、占道经营、以路为市影响交通安全等环境综合整治行动,加大日常巡查治理,镇区环境整治成常态。



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